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中国企业在食品安全中的责任和信誉

2009年7月3日 没有评论

食品安全挑战近年来,随着中国经济和贸易的高速发展,农产品和食品出口数量和品种日益上升,截止2008年我农产品出口金额已达402亿美元。随着全球经济的增长,国际社会对食品安全问题日益重视,对食品安全的检测标准日益严格。在过去的3年,我国的农产品和食品出口也遇到了检测方面的许多问题。中国食品安全一方面是面临常规性问题的困扰,另一方面又面临非常规性食品安全问题的挑战。常规性的食品安全问题包括:一是植物源性食品的农药残留。二是动物源性食品的兽药残留。三是食品的微生物污染,如大肠杆菌、沙门氏菌的超标。四是企业为了追逐利润或为了满足检测指标,存在食品添加剂过量使用和不规范使用问题。五是环境毒素的生物积累。

    非常规性的食品安全问题包括:一是非法加工与经营造成的食品污染。2009年国家卫生部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等9部门在全国开展的为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动中,曾发现一些不法经营者生产中使用非食品原料、发霉变质原料等加工食品,造成了严重的食物中毒。二是由于个别小型生产商无知,不按程序和标准操作所造成的食品安全事故。三是由于企业的科技水平较低和设备存在缺陷,指标控制不严,因此在采用新材料和新技术过程中形成风险。

    一些深层次问题当前国内食品安全事件频发具有一些深层次原因。首先,食品链是由自然链和市场链共同组成的,是一个包括种植、养殖、生产加工、储存、运输、销售环节参与的全过程管理体系。食品链不仅涉及十分复杂的管理环节,也涉及十分复杂的利益关系。如果食品链中某个环节的利益关系没有理顺,就有可能产生食品安全的隐患。其次,食品链越来越国际化,这一方面造成了管理的难度,另一方面食品链越来越面临成本上涨的压力。尤其是食品安全实现全程控制后,食品安全的隐性成本变成了显性成本,这对原有的食品链构成了一定程度的挑战。第三,我国食品加工企业规模普遍较小,研发能力薄弱。尤其是我国中小企业在食品生产中占有70%以上的比例,由于缺乏规模生产,也就难以分摊和承担有关的食品安全成本,成为食品链中最薄弱的环节。第四,虽然各国普遍采取了良好农业操作规范(GAP)、风险分析和关键控制点(HACCP)等控制规范和措施,但是由于食品安全问题的艰巨性与复杂性,国际食品安全控制体系和模式以及各国在食品安全方面的理念不同,导致了全球食品安全的标准不统一。

    加强责任意识新的《食品安全法》进一步明确了企业作为食品安全第一责任人的规定,强调了企业的责任意识,并且在处罚方面加大了力度,这是一个新的突破和制度保障,也是企业应尽的社会责任的一部分。根据国内外食品安全控制的理论和实践,食品安全控制的难点不在于是否采用HACCP、GAP这些全程控制的管理工具,而在于需要加强食品企业的社会责任,建立利益约束机制,促使经营者加强主动协调意识,如加强协调农户、生产商、加工商、流通企业、农业投入品供应商、消费者、政府等利益相关者,降低利益相关者互相博弈所带来的食品安全风险。在目前的形势下,中国企业应予以重视的有以下几方面的工作:加强法制观念,严格遵守新《食品安全法》的有关规定,加强法律意识。

    要提高企业食品安全管理的透明度。通过设置食品信息平台、公开产品信息资料、食品标签、客服电话、参观日等多种方式让消费者看到食品企业在食品链上所做的工作,并对消费者的意见及时反馈,不隐瞒企业内部存在的问题。
 要建立食品安全可追溯体系和食品召回制度,购买食品安全相关的保险,建立良好的危机处理机制。

    企业要不断加大在食品安全方面的技术投入,建立自己的原料供应基地或以联合、参股等方式加强对源头、原料生产的控制。

    企业扩张中要特别注意建立配套的安全设施,包括大力加强对生产基地的基础建设,实施良好农业操作规范和HACCP。

    要加强对员工队伍的管理和培训,增强团队意识,稳定员工队伍,逐步提高改善员工的福利待遇。

    在国家及有关管理部门的高度重视下,特别是在食品安全法的约束下,中国的食品安全已有了明显的进步。中国食品土畜进出口商会是中国农产品和食品进出口方面的行业协会组织,有5000多家会员企业。长期以来,商会积极配合政府有关主管部门加强对企业的宣传和引导,组织和支持企业高标准地生产出口安全食品。商会将与广大的中国食品企业一起,继续努力应对中国食品安全问题,并加强协调和组织。相信在各界的共同努力下,中国的食品安全工作一定会发生彻底的改观,中国食品将在国际上维护良好的声誉。

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